摆闸：解读监狱安防系统建设 评监控建设难点

第1页：监狱安防规划与设计重点

　　监狱安防规划与设计重点

　　监狱安防系统规划

　　监狱安防系统建设必须按照科学规划、分步实施、突出重点、注重实效的要求，有序地推进其监所安防系统的建设。其监狱视频监控系统应根据关押点的数量来确定管理模式。通常只有一个关押点的监狱设立二级管理模式，监狱设一个监狱指挥中心(也是监控中心)，各分监区为单位在厂区、罪犯生活区各设一个监控分中心；有多个关押点的监狱设立三级管理模式，监狱设一个监狱指挥中心，各关押点设一个监控中心，各分监区为单位在厂区、罪犯生活区各设一个监控分中心。各分中心图像能单独监视，独立控制。各分中心的图像通过网络传输到监狱指挥中心，指挥中心可以对各分中心集中控制。对周界的图像要求直接连接到监控中心。周界喊话的广播前端喇叭设置应和报警探测、摄像机分段相对应。

　　管线路由设计规划

　　管线路由设计一定要有前瞻性，目前很多监狱安防建设考虑资金问题，都按现有的设备敷设管线，项目建成后某些局部业主方要求增加安防点，需要重新敷设新增管线，造成施工难度增加。如何保证新增加信息点位后，保持原来预埋管线，从如下几个方面规划。

　　项目前期管线规划与业主充分沟通，详细了解他们的需求，管线敷设整体考虑目前设备以及后期设备更新所需线缆。

　　安防建设如果采用模拟监控，考虑模拟转化数字传输给管线带来的变化，因此监控中心与监控分中心之间主干线缆前期规划须考虑这种变化产生传输冗于。

　　监所安防系统的特性决定了安防布线不等同于普通政务办公网络布线，其安全等级必须高于其它网络系统，不得与其它网络布线复用(包括设备)，同时各子系统可实现安全可控独立运行。要求安全性既能实现整体可控，又要实现分段可控。

　　系统集成平台整合

　　需求分析

　　传统的监狱安防系统运行模式中，各个子系统都是独立运行的，信息不能共享，相互之间没有关联，形成信息孤岛。一旦出现紧急事件，各系统之间无法及时关联联动，监控图像和其他安防资源不能共享，造成管理方不能直观对应，并快速高效地发挥预警和防范的作用；事后也难以统一核对和查找记录信息之间的相关性，浪费人力、物力，造成管理效率低下。为了满足监狱信息化系统建设需求，安防必须建设综合性应用软件平台。

　　安防集成平台结构

　　监狱安防集成平台基于网络的全数字化的信息传输和管理，分为三个层次，最底层是设备接入层，目的是给不同的DVR、报警设备、门禁设备等设备提供相应设备类的统一接口，为系统整体管理、配置、检索提供统一的标准；中间层是平台，平台包括两部分，一部分是基本的服务，另一部分是基于这些服务的业务综合层。最高层是构架在平台之上的应用，这些应用使平台的基本服务一致、可靠、高效、灵活地完成功能。

　　平台提供的主要功能通过WebService的国际标准提供对外接口，支持各种操作系统、其它语言之间进行交互，方便和其他IT和业务应用程序集成。

　　第2页：监狱安防施工特殊性分析

　　监狱安防施工特殊性分析

　　监狱作为高危险及高严肃性的场所，鉴于监狱内部关押的群体较为特殊，因此安防施工具有如下特殊要求。

　　施工管理

　　考虑到监狱的特殊情况，施工前期承建方必须组建一套完善的项目管理班组及施工班组，两组必须做好交流，并定期组织培训，明确施工范围及责任人。从人员的安排上考虑监狱内部施工人员应必须全为男性，并有一定的工作经验，施工人员包括所携带的工具在进入监狱内部工作区时必须向值班狱警登记报备，并把所有个人通讯设备如手机、照相机等都必须交由值班狱警暂保管，当日施工完毕后取走。施工时必须与犯人保持物理隔离，以防止意外事故发生，带来不必要的麻烦。

　　施工进度

　　监狱内部安防施工与其他建筑施工存在很大不同，施工时间必须按照监狱管理安排，避免与犯人的生活和工作有任何冲突。且每天施工工日时间较短(早上8：00—下午16：30)，因此在第二天进场时，前一天项目管理人员必须和施工队的负责人做好交流沟通和计划安排。如果预计施工进度可能有所影响，项目管理组人员必须扩大施工队伍施工，保证按计划进度完成。

　　施工质量

　　监狱建筑功能的特殊性，区别于普通安防工程，其对于工程的安全等级要求更高。安防施工工艺全部须按照高于国家标准及行业标准进行，对技术要求可详见《浙江省监狱系统安防建设要求和技术规范(试行)浙江省监狱管理局2009年4月22日》文件。项目管理组必须做好定期对施工质量进行评定，严格把控施工前、中、后的施工质量要求，并做好相关质量检测记录。

　　施工成本控制

　　由于监狱安防施工组织管理和施工进度等特殊性要求，因此施工成本上不得不考虑由这些原因引起的施工成本额外的费用。在施工成本预算除定量分析外，考虑定性分析，两者做到即统一，又相互补充。

　　监狱安防施工面临难点分析

　　监狱安防施工大部分是在监狱内实施，其质量、安全、进度、成本、管理等制约因素，增加了整体施工的复杂度和难度，下面结合目前省内监狱施工情况总结了如下三方面来侧重介绍监狱安防施工建设面临难点。

　　监狱内施工的安全性

　　监狱内施工安全主要分为两类：施工人员安全和施工工具、材料安全。

　　为保证监狱内犯人安全，所有施工工具、材料每天上工时随身携带并在警卫队进行登记，施工摆闸中将已经使用的材料做详摆闸细登记，下班时全部清场带走并在警卫队一一检查核对无误后方能离开监狱，决不允许任何未使用的材料及工具遗留监狱内。

　　第3页：施工方如何应对监狱施工难点

　　监狱内施工时间段

　　监狱内施工需要考虑和犯人的作息时间错开，以避免和犯人混杂施工发生意摆闸外。项目实施时，需事先与监狱沟通协调好施工作息时间，在摆闸犯人进入厂区之后施工方才进入监狱，在犯人返回监区之前施工方需提前整理施工现场，收拾清点材料、工具离开监狱。监外施工可与监狱业主方协摆闸调安排加班时间。

　　赶工期措施

　　由于监狱安防建设每个工日施工时间少，工程量大，而工期相对紧张，而且没有办法加班。施工基本上采用扩大施工队伍方摆闸式，缩减施工时间摆闸。将施工队伍划分为几个小组，一个小组负责指摆闸挥中心施工，另外几组负责不同监区关押点施工，当某一组施工完成后，马上调集至下一个关押点投入安防系统前端施工，以保证项目按时完成工期。

　　施工方如何应对监狱施工难点

　　培养优秀的施工团队，定期交流沟通

　　由于监狱安防摆闸施工具有很多特殊性，施工难度大等特点，建立一个摆闸优秀的施工团队非常重要，如何建立一支优秀的队伍呢？

　　要有一个优秀的项目经理：作为团队的领导，自身要知道怎样培训施工员工，摆闸帮助他们做得更好，不是“叫”他们做事情，而是“教”他们做摆闸事情。团队领导在教他的施工、建立团队时，要力求分配合理，对于监狱安防这样复杂摆闸的系统，让每个人的能力得到发挥。没有完美的个人，只有完美的团队，只有建立具有凝聚力的优秀团队，那么施工队伍才能立于不败之地。

　　加强施工队伍员工之间的定期沟通：没有沟摆闸通就没有效率，沟通带来理解，理解带来合作。所以沟通是合作的开始，优秀的团队也是一个沟通良好、协调一致、增强团队凝聚力的过程。监狱摆闸安防施工，在一个封闭的特殊环境，考虑施工员工从摆闸心理上产生异样，加强施工员与施工员之间，施工员与项目经理之间良好的沟通，这为建立优秀施工团队打下了坚实的基础。

　　明确施工各阶段任务

　　监狱的安防施工包含三个阶段，管线隐蔽工程、设备安装、系统调试。

　　线隐蔽工程：管线施工摆闸是监狱安防的难点，按照规划方案实施，涉及到监狱内部开沟挖摆闸槽，需要审批与监狱方、土建设计方等多方沟通。

　　设备安装：监狱重点部分摄像机安装：围墙周界采用低照度摄像机，应安装在围摆闸墙上高压电网的下方1米左右，其间隔要求40米左右，摆闸摄像机应采取追尾式安装，不摆闸留监控死角。监舍、狱内医院(如病房等)、伙房、浴室及管理死角采用吸顶安装的防暴半球摄像机。

　　系统前端摄像机的供电分为摆闸两部分：一是重点部位摄像机由监控中心集摆闸中供电(可配备UPS电源供电)，二是生产区及监舍等部位摄像机由各相应的分控供电。

　　监控中心： 数字硬盘录像机连摆闸接于监狱专网中，录像存储应不低于30天，报摆闸警图像保存应不少于2年。

　　系统调试：摆闸监狱的安防调试：考虑安防实现分级管理，因此调摆闸试先按单点调试完，监控分中心调试，最后监控中心通过安防集成平台对前端设备的运行状态进行联合检测调试。