摆闸:北戴河疗养福地早该破除门禁

每年补助数亿。据称，这些疗养院家家院落宽敞、摆闸楼宇林立、树木葱茏，整齐而不漏空隙地占据着北戴河最优质的东南部海滨土地。一位疗养院的负责人透露，几乎所有的中央国家机关疗养院每年都要从上级单位获取一定补助，少则上百万元，多则数千万元。而上级机关的所有投入和给养，摆闸都是为了对内服务，即使是在游客最多的暑期。(12月06日《中国经济周刊》)

　　北戴河在清末就已是外国驻华使团的度假胜地，新中国成立后成为中央国家机关疗养休闲地。从1953年开始，每年夏季一些中央领导会到北戴河办公，直到2003年，摆闸中央决定，党、政、人大、政协、军五大领导班子夏季不再到北戴河办公，各部委负责人在此期间外出和休假，亦不得擅去北戴河等地。于是，北戴河“夏都”的身份开始成为历史。

　　但这一改革并没有进行到底，留下了尾巴。2003年之后，摆闸北戴河的中央国家机关疗养院虽然只是作为所属单位基本福利的一种补充，但依然是自己的属地，后花园。不仅海滨的林带被围墙所包围，沙滩也被很多钢丝网拦住。遗憾的是，这些宝贵的自然资源被权力机构圈占之后，摆闸由于对内使用率有限，导致了大半年时间的闲置，8月以后的淡季将持续近10个月。记者发现100多家机关疗养院中，冬季营业的不过四家。

　　正如一家疗养院的司机兼水电维修师傅老刘所说，尽管“冬闲”，“所有的工作还是一样要做，电暖得供着，电梯得年检维修，空调要检查，外面的绿化工程得继续做，摆闸工作一点没少”。不说2009年，北戴河区几乎所有的疗养院都参与了外形改造、美化工程，有的疗养院投入过亿。单是每年数以亿计的补助，就是一个不小的负担。何况一些国家机关、事业单位无法直接给下属事业单位或企业拨款，一般通过转移支付的方式进账，很容易形成管理死角。但无论怎样进账，都出自国家财政。

　　一方面只对内服务，成为权力机关配享的福利特权，摆闸另一方面又要纳税人埋单，这在以民为本的时代语境下，显得十分荒谬。

　　当此时也，尤须痛下决心，进行彻底改革。摆闸将疗养院与原国家机关单位脱钩，真正走向市场，实行自负盈亏，自我发展。促其降低门槛，敞开大门，搞活经营，摆闸放水养鱼，优胜劣汰。或移交给秦皇岛地方管理，不能让其继续成为权力机构的后花园。

　　北戴河疗养福地，是到了彻底破除门禁，还权与民的时候了。